Vorschlag B – Glimmerland – Mica-Abbau in Indien

Beschreibe die räumlichen Disparitäten zwischen den indischen Bundesstaaten Bihar und Jharkhand und den restlichen Landesteilen Indiens unter besonderer Berücksichtigung der wirtschaftlichen und sozialen Situation. (Material 1–3, Atlas)

(25 BE)

Gib die Systematik der Rohstoffsektoren wieder und ordne Mica in diese Systematik ein. (Material 4)

(10 BE)

Erläutere die Bedeutung des Rohstoffes Mica für die Bundesstaaten Bihar und Jharkhand und arbeite die damit verbundenen Probleme und Chancen heraus. (Material 3–7)

(35 BE)

Beurteile anhand der UN-Ziele für eine nachhaltige Entwicklung 2030 Nr. 1, Nr. 4, Nr. 10 und Nr. 17, inwieweit die Responsible Mica Initiative einen Beitrag zum Erreichen dieser Ziele leisten kann. (Material 1–9)

(30 BE)

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Material 1 – Südasiens Disparitäten

Karte Südasien: Indien mit farbigen Regionen nach BIP und Kästchen zur Bevölkerung/Armutsverteilung.

Quelle: Diercke Weltatlas 2023, Braunschweig, S. 192.

Material 2 – Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung: Anzahl der Betten in staatlichen Gesundheitseinrichtungen pro 100.000 Einwohner im Jahr 2018

Karte Indiens mit farblich markierten Bundesstaaten und Legende zu Betten in staatlichen Gesundheitseinrichtungen pro 100.000 Einwohner (2018)

Quelle: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung – BBSR – Analysen kompakt (Ausgabe 12/2020). Bonn, 2021, S. 11. URL: https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/veroeffentlichungen/analysen-kompakt/2020/ak-12-2020-dl.pdf?__blob=publicationFile&v=10 (abgerufen am 10.01.2024)

Material 3 – Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung: Extremer Reichtum, extreme Armut (2023)

Indien ist ein Land extremer Gegensätze: Man findet dort boomende Zentren wie Mumbai, Delhi oder

Bangalore und eine wachsende Anzahl an enorm reichen Familien, gleichzeitig aber auch Millionen

Menschen, die in extremer Armut leben. Etwa 15 Prozent der Inderinnen und Inder sind unterernährt.

Jedes dritte Kind unter fünf Jahren weist infolge chronischer Unterernährung Wachstumsverzö-

gerungen auf. Die Kindersterblichkeit ist höher als in den Nachbarländern Nepal und Bangladesch, die

zu den am wenigsten entwickelten Ländern der Welt gehören. Der Welthunger-Index 2022 bewertet

die Situation in Indien als „ernst“.

[...] Ein Großteil der Bevölkerung hat keinen beziehungsweise nur unzureichenden Zugang zu

Basisdienstleistungen wie Wasser- und Sanitärversorgung, angemessenen Wohnraum, Abfall-

entsorgung und Mobilität. So verfügen etwa 30 Prozent der indischen Bevölkerung über keine eigene

Toilette.

Die Einwohnerzahl Indiens hat sich innerhalb von 40 Jahren nahezu verdoppelt. Etwa ein Viertel der

Inderinnen und Inder ist jünger als 15 Jahre, fast 45 Prozent sind unter 25 Jahre alt. [...]

Derzeit sind fast 90 Prozent der Beschäftigten im informellen Sektor⁠ tätig und haben damit keinen

Anspruch auf eine berufliche Krankenversicherung oder Lohnausgleich im Krankheitsfall. Nur die

wenigsten von ihnen können sich eine ärztliche Behandlung jenseits der staatlich bereitgestellten,

zuweilen lückenhaften Grundversorgung leisten. Zudem fehlt es an einer hochwertigen und für alle

Bevölkerungsgruppen zugänglichen beruflichen Bildung, die auch gesellschaftliche Anerkennung

findet.

Die Corona-Pandemie hatte erhebliche Auswirkungen auf die indische Wirtschaft und das staatliche

Gesundheitssystem. Von den wirtschaftlichen und sozialen Folgen waren vor allem die ärmeren,

ungebildeten Schichten betroffen. Insbesondere viele Tagelöhnerinnen und Tagelöhner fielen infolge

der Pandemie in die extreme Armut zurück, da sie im informellen Sektor in den Städten keine Arbeit

mehr fanden und teilweise in ihre Heimatdörfer zurückkehrten, wo der Ressourcendruck deshalb

weiter stieg.

Die Gesundheitseinrichtungen kamen vor allem in den ärmeren Bundesstaaten und den Ballungs-

räumen an ihre Belastungsgrenzen und standen im Frühjahr 2022 teilweise vor dem Kollaps. [...]

Quelle: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung: Extremer Reichtum, extreme Armut, 06.06.2023, URL: https://www.bmz.de/de/laender/indien/soziale-situation-10292 (abgerufen am 07.09.2023).

Material 4 – Was ist Mica? (2023)

[...] Mica [lateinisch micare – glänzen, glitzern] umfasst eine Gruppe von 37 Mineralien, die auch als

Glimmer bekannt sind und in der Natur gesteinsbildend für beispielsweise Granit, Glimmerschiefer,

Marmor und Gneis sind. Die Wirtschaft verwendet die Sorten Muscovit und Phlogopit am häufigsten.

Mica wird in unzähligen Produkten für unterschiedliche Zwecke genutzt: Denn es isoliert Hitze und

Strom, verstärkt Stoffe, schimmert [in Kosmetika, Farben und Lacken]. Meist ist es nur in kleinen und

kleinsten Mengen in den Produkten enthalten. [...]

[Mica wird] als glitzerndes Pigment in [Kosmetika, ] Wandfarben und Seifen verwendet und kommt

als Kondensatoren, Isolatoren und in der Rasterkraftmikroskopie zur Anwendung.

Mica wird in 35 Ländern geschürft, darunter Industriestaaten wie Kanada, Finnland oder

Russland. Große Mica-Exporteure sind China und Indien.

Quelle: zusammengestellt nach: URL: https://www.tdh.de/was-wir-tun/arbeitsfelder/verbraucher-tipps/elektronik-autos-kosmetik/ (abgerufen am 03.06.2023) und URL: https://www.steine-und-minerale.de/mineralien/g/glimmergruppe.html (abgerufen am 10.11.2024).

Material 5 – Marcus Pfeil, Anuradha Sharma: Glimmerland Teil 1 (2022)

[...] Laut indischer Exportstatistik verlassen pro Jahr mehr als 150.000 Tonnen Glimmer Indien über

den Hafen von Kolkata – ein Viertel der weltweiten Nachfrage wird aus Indien gestillt. Und das

meiste davon kommt aus den illegalen Minen Jharkhands, aus dem Land der Wälder. 40 Prozent der

Bevölkerung gelten dort offiziell als arm. Und das, obwohl hier fast die Hälfte der indischen

Bodenschätze zu finden sind.

Es ist Mittag, die Bäume werfen kaum Schatten. Es ist still, aus der Mine dringen nur die dumpfen

Hammerschläge und die blechernen Geräusche der Schaufeln nach draußen. Es sind vor allem Kinder

wie Nazneen, die [Mica] aus den alten, engen Schächten klauben müssen. Immer, wenn sie einen der

10-Kilo-Eimer mit Glimmerresten gefüllt hat, wuchtet sie diesen weiter zu ihrem Cousin, der zum

nächsten Cousin, bis er Nazneens Vater erreicht. Der schüttet den Eimer auf einem Haufen, den er von

Hand siebt, um den Glimmer von Erde und Lehm zu trennen. Sechs Rupien bekommen sie für ein

Kilo – umgerechnet 8 Dollar-Cent.

Wenn die Sonne über der hügeligen Hochebene untergeht, steigt Nazneen die Bambusleiter hinauf und

begibt sich dann mit [...] anderen Frauen und Kindern hinunter zu den Kaantawalas, deren Läden die

Straße nach Tisri säumen. Kaantawala kommt von Kaanta, was so viel wie Waage bedeutet. Nazneen

legt an diesem Tag zehn Kilo auf die Waage, so viel wie sie in ihrem Eimer auf dem Kopf tragen

kann. [...]

Für ihren Glimmer beginnt von hier aus eine Reise um die Welt, [...]. Es ist so gut wie aussichtslos,

die Lieferkette bis zu Nazneen zurückzuverfolgen. Spätestens [beim Glimmer-Händler] verliert sich

die Spur des Glimmers. [... Er] kauft den Mica-Schrott [...] aus den umliegenden Dörfern [...] für bis

zu 23 Cent das Kilo – je nach Größe. [...]

Rajendra Bagaria verschifft es im Hafen von Kolkata in die Welt, er verkauft es in 30 Länder, darunter

die USA, Japan und Deutschland – vor allem aber nach China. Er führt von Giridih aus die Geschäfte

von Ruby Mica, einem der größten Glimmer-Exporteure der Welt. Ruby produziert alles aus Glimmer:

starres Glimmerlaminat, flexibles Glimmerlaminat, Glasfaserverbundwerkstoffe, Heizelemente.

Umgerechnet 1,33 Dollar bekommt Ruby Mica für ein Kilo Glimmer auf dem Weltmarkt. [...]

Quelle: Marcus Pfeil, Anuradha Sharma: Glimmerland, 06.05.2022, URL: https://www.zeit.de/wissen/2022-05/glitter-indien-illegale-minen (abgerufen am 02.06.2023).

Material 6 – Ausdehnung einer illegalen Mica-Mine in Jharkhand 2016–2020

Satellitenaufnahme einer bewaldeten Landschaft mit hellen Flecken, Koordinaten oben, Jahr 2016

Satellitenbild 2020: helle Abbauflächen und Wege in Waldgebiet, Koordinaten oben.

Hinweis

Die gezeigte illegale Mine (erkennbar an der hellen Färbung) hat 2020 eine Ausdehnung von ca. 2 km und befindet sich bei ca. 24° nördlicher Breite und ca. 85° östlicher Länge im Bundesstaat Jharkhand.

Quelle: URL: https://www.zeit.de/wissen/2022-05/glitzer-indien-illegale-minen (abgerufen am 02.06.2023).

Material 7 – Marcus Pfeil, Anuradha Sharma: Glimmerland Teil 2 (2022)

[...] Schon 2017 hatten sich 75 global agierende Unternehmen in der Responsible Mica Initiative

(RMI) zusammengeschlossen. Eigentlich wollten sie bis 2023 Glimmer aus Kinderhänden in ihren

Lieferketten ausschließen. [...] „Ohne die indische Regierung, lässt sich das strukturelle Problem der

Kinderarbeit aber kaum unterbinden.“

Das Problem ist, sie müsste ein Gesetz korrigieren, das vor über 40 Jahren verabschiedet wurde: Weil

das indische Parlament 1980 mit dem Forest Conservation Act die Wälder in Jharkhand und Bihar vor

dem Abholzen retten wollte, untersagte es alle Bergbauaktivitäten. Der Glimmerabbau wird in Indien

seit 1920 betrieben. Seitdem hat sich eine riesige Menge an Glimmerschutt angehäuft. Doch mit dem

Gesetz zogen sich die Bergbauunternehmen aus der Gegend zurück und gaben ihre Minen auf. Noch

in den 60er Jahren wurde in über 430 legalen Minen Glimmer abgebaut, 1986 waren es nur noch

73 Minen, heute sind nur noch wenige Minen, die legal betrieben werden.

Gleichzeitig ist die Nachfrage nach dem Rohstoff im Sog von Weltwirtschaft und Globalisierung

immer weiter gestiegen, allein seit 2016 um 75 Prozent. Der Bedarf an Glimmerpapier, das aus dem

Glimmerschrott recycelt wird, stieg um ein Vielfaches, vor allem in der Elektro- und Elektronik-

industrie, da es hitzebeständig ist und hervorragend isoliert. Mit der Nachfrage stiegen die Preise. Und

der vergessene Glimmerschrott in den alten Minen, früher nur Abfallprodukt, wurde zur Hauptein-

kommensquelle einer ganzen Region.

Das Problem sei [...], dass das Gesetz nur für natürlichen Glimmer gelte, nicht aber für Glimmer-

schrott oder Glimmerabfälle. Offiziell wurden in Jharkhand laut der Statistik des Indian Bureau of

Mines (IBM) im Jahr 2021 19.000 Tonnen Mica abgebaut. Laut der indischen Exportstatistik

verlassen jedoch rund 150.000 Tonnen Glimmer jedes Jahr das Land. Die Differenz, so bestätigten uns

mehrere Exporteure im Vertrauen, kommt zustande, weil sie die Herkunft des Glimmers aus Rajasthan

statt aus Jharkhand ausweisen. Denn anders als in Jharkhand dürfen die Minen dort legal betrieben

werden. Laut IBM-Jahrbuch wurden 2020 im Bundesstaat Rajasthan aber auch nur 16.000 Tonnen

Mica gefördert. [...].

Exporteure [...] fordern derweil, den Glimmerabbau zu legalisieren. „Mit Kontrollen und Gegen-

kontrollen, wo immer dies möglich ist“, sagt er. „Wenn die Regierung die alten Verträge für die

Minen erneuern und neue Pachtverträge ausstellen würde, könnten die Minenarbeiter den Glimmer-

schrott für das Doppelte pro Kilo verkaufen“, sagt [...] ein Lokalpolitiker [...]. „Und wenn das

Sozialamt in den Bergbaugebieten Internatsschulen für Kinder einrichten und sich um die Bildung und

Gesundheit der Kinder kümmern würde, wäre schon viel geholfen“, sagt er.

Immerhin hat die Regierung des Bundesstaates Jharkhand vor kurzem die „Jharkhand Mica Dumps

(Dhibras) Disposal Rules“ ausgearbeitet, die darauf abzielen, die Sammlung von Glimmerabfällen zu

legalisieren. Geplant ist, dass das Minenministerium neue Lizenzen ausstellt, die nur Minenbetreibern

erteilt werden, die sich an Umwelt- und Arbeitsstandards halten und auf Kinderarbeit verzichten. Wer

weiterhin illegal Glimmer abbaut, soll identifiziert und bestraft werden. [...]

Quelle: Marcus Pfeil, Anuradha Sharma: Glimmerland, 06.05.2022, URL: https://www.zeit.de/wissen/2022-05/glitter-indien-illegale-minen (abgerufen am 02.06.2023).

Material 8 – Responsible Mica Initiative (RMI): Langfristige Indien-Strategie (2023)

Auftrag für Indien: eine Vielzahl von Akteuren in ein Aktionsbündnis einzubinden, um zum Aufbau einer fairen, verantwortungsvollen und nachhaltigen Micalieferkette in Bihar und Jharkhand beizutragen, die frei von Kinderarbeit ist und verantwortungsvolle Arbeitsbedingungen bietet.

Programmbereiche und -ziele bis 2030:

Verantwortungsvolle Arbeitsbedingungen	Stärkung der kommunalen Selbstbestimmung	Rechtliche Rahmenbedingungen
RMI-Mitglieder stellen sicher, dass 100% der Micalieferanten in Bihar und Jharkhand ein existenzsicherndes Einkommen auf der Grundlage fairer Preise für Mica erhalten Standards für Null-Toleranz gegenüber Kinderarbeit und für die Zahlung fairer lokaler Löhne	Dank eines koordinierten Ansatzes werden 100% der von Mica abhängigen Dörfer in Jharkhand und Bihar von Programmen zur Stärkung der Gemeinden abgedeckt Alle Kinder besuchen eine Schule und haben Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung Die Lebensbedingungen in allen von Mica abhängigen Haushalten verbessern sich	Mica aus Jharkhand und Bihar wird nur noch von RMI-Mitgliedern exportiert Kontinuierlicher Einsatz, damit supranationale Gremien und nationale Regierungen in den Mica importierenden Ländern einen rechtlichen Rahmen schaffen, der verantwortungsvolle Beschaffungspraktiken für Mica fördert

Quelle: Zusammengestellt und übersetzt nach: URL: https://responsible-mica-initiative.com/about-us-approach-and-strategy/ (abgerufen am 20.06.2023).

Material 9 – UN-Ziele für eine nachhaltige Entwicklung 2030 (Auswahl mit Unterzielen)

	Ziel 1: Armut in all ihren Formen und überall beenden integratives Wirtschaftswachstum, um nachhaltige Arbeitsplätze zu schaffen und die Gleichstellung zu fördern Einführung sozialer Schutzsysteme, um das Leid in katastrophengefährdeten Ländern zu lindern und angesichts großer wirtschaftlicher Risiken Unterstützung zu leisten
	Ziel 4: Inklusive, gleichberechtigte und hochwertige Bildung gewährleisten und Möglichkeiten des lebenslangen Lernens für alle fördern Investitionen in Bildungsstipendien Lehreraus- und -fortbildung Bau von Schulen und besserer Zugang zu Wasser und Strom an Schulen
	Ziel 10: Ungleichheit in und zwischen Ländern verringern Berücksichtigung der Bedürfnisse benachteiligter und marginalisierter Bevölkerungsgruppen Fortsetzung der Förderung von Exporten aus Entwicklungsländern
	Ziel 17: Umsetzungsmittel stärken und die Globale Partnerschaft für nachhaltige Entwicklung mit neuem Leben erfüllen langfristige Investitionen, einschließlich ausländischer Direktinvestitionen, in nachhaltige Energie, Infrastruktur und Verkehr sowie Informations- und Kommunikationstechnologien Umrüstung von Überprüfungs- und Überwachungsrahmen, Vorschriften und Anreizstrukturen Stärkung der nationalen Aufsichtsmechanismen, wie die obersten Rechnungskontrollbehörden und die Aufsichtsfunktionen der Gesetzgeber

Quelle: URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/development-agenda/ (abgerufen am 10.1.2024)

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Räumliche Einordnung

Bihar und Jharkhand liegen im Osten Indiens (Bihar nördlicher/nahe Nepal, Jharkhand südlich angrenzend); keine Küstenlage, eher abseits der großen west-/südindischen Wachstumsräume (Atlas)

Wirtschaftliche Situation

Primärer Sektor
- In Bihar/Jharkhand dominiert tropischer Ackerbau sowie Bewässerungslandwirtschaft an Fließgewässern; im Vergleich zu einigen anderen Regionen Indiens sind keine ausgeprägten Sonderkulturen/Cash Crops erkennbar → eher subsistenznah und geringere Wertschöpfung. (Atlas)
Sekundärer Sektor
- Rohstoffabbau und Weiterverarbeitung sind in Bihar/Jharkhand im Vergleich zu stärker industrialisierten Bundesstaaten Indiens nur punktuell vorhanden (z. B. Steinkohle, Wärmekraftwerk/-werke) → insgesamt schwächer diversifizierte Industrie. (Atlas)
Tertiärer Sektor
- Im Vergleich zu indischen Metropol- und Wachstumsräumen erscheint der tertiäre Sektor in Bihar/Jharkhand schwach ausgeprägt: kein überregionales Dienstleistungszentrum, geringe touristische Bedeutung → weniger hochqualifizierte Arbeitsplätze/geringere Einnahmequellen. (Atlas)

BIP pro Kopf / Wohlstandsniveau
- Bihar liegt beim BIP pro Kopf in der untersten Kategorie (unter 1000 €) (M1)
- Jharkhand liegt ebenfalls in einer niedrigen Kategorie (1000–1500 €) und bleibt damit ebenfalls unter zahlreichen west- und südindischen Bundesstaaten, die deutlich höhere Kategorien erreichen. (M1)
- Insgesamt zeigt sich: Wohlstand ist in Indien räumlich sehr ungleich verteilt, wobei Bihar/Jharkhand im Vergleich zu großen Teilen des Landes klar benachteiligt sind. (M1)
Armut
- Beide Staaten haben sehr große Bevölkerungszahlen (Darstellung in „10-Mio.-Kästchen“); dabei ist ein erkennbarer Anteil der Bevölkerung unter der Armutsgrenze → hohe absolute Zahl armutsbetroffener Menschen (M1)
- In Bihar und Jharkhand liegt der Armutsanteil über dem Landesdurchschnitt → strukturelle Benachteiligung (M1)
Arbeitsmarkt
- In Indien arbeiten fast 90 % der Beschäftigten im informellen Sektor → meist keine soziale Absicherung (z. B. keine berufliche Krankenversicherung / kein Lohnausgleich) (M3)
- Folge: Armut verfestigt sich, da Krankheit/Jobverlust schneller existenzbedrohend wird und private Vorsorge/Investitionen (z. B. Bildung) erschwert sind (M3)

Soziale Situation

Gesundheitsversorgung
- Bihar und Jharkhand: sehr geringe Ausstattung mit Krankenhausbetten in staatlichen Einrichtungen (bis unter 30 Betten pro 100.000 Einewohner) → Hinweis auf schwache öffentliche Gesundheitsinfrastruktur (M2)
- Im restlichen Indien erreichen alle Bundesstaaten höhere Bettendichten, was auf bessere Versorgungsbedingungen hindeutet. (M2)
Lebensbedingungen
- Ein großer Teil der Bevölkerung hat keinen bzw. unzureichenden Zugang zu Basisdienstleistungen (Wasser-/Sanitärversorgung, angemessener Wohnraum, Abfallentsorgung, Mobilität) (M3)
- Ca. 30 % der Bevölkerung verfügen über keine eigene Toilette → Indikator für Defizite der Grundversorgung, besonders problematisch in armen Regionen (M3)
Ernährung
- Ca. 15 % der Bevölkerung sind unterernährt; jedes dritte Kind unter fünf Jahren weist aufgrund chronischer Unterernährung Wachstumsverzögerungen auf → soziale Problemlagen sind massiv (M3)
Krisenanfälligkeit
- Soziale und wirtschaftliche Folgen der Corona-Pandemie trafen vor allem ärmere und ungebildete Schichten; viele Tagelöhner verloren Einkommen/Arbeit → erhöhtes Armutsrisiko (M3)
- Gesundheitssystem stieß v. a. in ärmeren Bundesstaaten und Ballungsräumen an Grenzen → zeigt Verwundbarkeit bei ohnehin schwacher Infrastruktur (M3)

Fazit

Im innerindischen Vergleich zählen Bihar und Jharkhand zu den deutlich benachteiligten Bundesstaaten. Während wirtschaftlich stärkere Regionen vor allem in West- und Südindien von höherer Wertschöpfung, dynamischeren Dienstleistungszentren und besseren Arbeitsmarktchancen profitieren, sind Bihar und Jharkhand durch niedrige Einkommen, verbreitete Armut und eine insgesamt schwach diversifizierte Wirtschaftsstruktur geprägt. Die Landwirtschaft wirkt eher subsistenzorientiert, Industrie- und Rohstoffverarbeitung sind nur punktuell vorhanden, und überregionale Dienstleistungen oder Tourismus spielen kaum eine Rolle. Diese strukturellen Defizite spiegeln sich auch sozial wider: Der Zugang zu Gesundheit und grundlegender Infrastruktur ist vergleichsweise schlechter, wodurch sich bestehende Disparitäten weiter verfestigen und die Bevölkerung gegenüber Krisen besonders anfällig bleibt.

Systematik der Rohstoffe

Rohstoffe sind natürlich vorkommende Ressourcen, die wirtschaftlich genutzt werden (z. B. zur Energiegewinnung, Produktion, Bau).

Grundlegende Einteilung

Primärrohstoffe (direkt aus der Natur gewonnen)
- biotische Rohstoffe (nachwachsend/organisch)
  
  z. B. Holz, Baumwolle, Nahrungs- und Agrarrohstoffe
- abiotische Rohstoffe (mineralisch, nicht nachwachsend)
  - Energierohstoffe
    
    z. B. Kohle, Erdöl, Erdgas, Uran
  - metallische Rohstoffe (Erze → Metalle)
  - nichtmetallische Rohstoffe
    - Baurohstoffe
      
      z. B. Sand, Kies, Naturstein
    - Industrierohstoffe
      
      z. B. Salz, Phosphate, Graphit
- Sekundärrohstoffe (aus Recycling/Wiederverwertung)

Einordnung von Mica (Glimmer) in die Systematik

Mica (Glimmer) ist eine Mineralgruppe, kommt gesteinsbildend vor (u. a. in Granit, Marmor, Gneis, Glimmerschiefer) → klar abiotisch/mineralisch. (M4)
Damit zählt Mica zu den Primärrohstoffen und innerhalb der abiotischen Rohstoffe zu den nichtmetallischen Rohstoffen.
Genauer: Industrierohstoff / Industriemineral (weil es v. a. als Funktions-/Zusatzstoff genutzt wird, nicht als Baurohstoff). (M4)
Begründung über Nutzung: Isoliert Hitze und Strom, verstärkt Stoffe, wird u. a. in Kosmetik, Farben und Lacken eingesetzt (meist in kleinen Mengen) → typisch für Industrieminerale. (M4)

Bedeutung des Rohstoffs Mica für Bihar und Jharkhand

Einbindung in globale Wertschöpfungsketten

Mica ist ein weltweit stark nachgefragter Industrierohstoff (u. a. Kosmetik, Farben/Lacke, Seifen, Elektro-/Elektronik als Isolator) → stabile bzw. steigende Nachfrage schafft sichere Absatzmärkte. (M4)
Indien ist mit >150.000 Tonnen pro Jahrein bedeutender Mica-Exporteur und stillt ein Viertel der weltweiten Nachfrage. (M5)
Große Mengen verlassen das Land u. a. über den Hafen Kolkata → Bihar/Jharkhand werden (indirekt) an den Weltmarkt angebunden. (M5)

Einkommensquelle / Überlebensstrategie in Armutsräumen

In Ermangelung anderer Verdienstmöglichkeiten ist der Abbau/das Sammeln von Mica in beiden Bundesstaaten von großer Bedeutung (wichtiger Einkommensfaktor für viele Familien). (M3, M5)
Weder der sekundäre noch der tertiäre Sektor sind stark ausgebaut → wenige formelle Jobs/Alternativen, daher hohe Abhängigkeit vom Rohstoff. (M1, Atlas)
Bergbau ist zum Schutz der Wälder in Jharkhand verboten (Forest Conservation Act) → legale Minen wurden geschlossen, Förderung verlagerte sich in informelle/illegale Strukturen. (M7)
Durch früheren Mica-Abbau existiert weiterhin umfangreicher Glimmerschrott (Dhibra) mit Mica-Anteilen → Sammlung/Sortierung als zentrale (informelle) Erwerbsstrategie. (M5, M7)
Die deutliche Ausdehnung illegaler Minen zwischen 2016 und 2020 unterstreicht die hohe Bedeutung des Rohstoffs für die Region (trotz Verbots-/Schutzregelungen). (M6)

Regionale Standortbedeutung (Ressourcenpotenzial)

Jharkhand verfügt über große Rohstoffvorkommen; Mica ist Teil dieses Potenzials – allerdings wird die Wertschöpfung häufig nicht lokal, sondern v. a. bei Händlern/Exporteuren realisiert. (M5)

Probleme

Soziale Probleme
- Häufig prekäre Arbeitsbedingungen (mangelnde Sicherheit, Gesundheitsrisiken) und Kinderarbeit → menschenunwürdige Situation besonders am Anfang der Lieferkette. (M5)
- Hoher Anteil informeller Beschäftigung und fehlende soziale Absicherung → Haushalte bleiben krisenanfällig und auf riskante Erwerbsformen angewiesen. (M3)
Politisch-rechtliche Probleme: Illegalität und Kontrollverlust
- Durch den Forest Conservation Act (1980) wurden Bergbauaktivitäten in großen Waldgebieten untersagt; viele legale Minen wurden geschlossen → Abbau verlagerte sich in informelle/illegale Strukturen. (M7)
- Lieferketten sind kaum rückverfolgbar; Angaben zu Herkunft/Mengen werden teils „verschoben“ → Regulierung (u. a. gegen Kinderarbeit) wird erschwert. (M5, M7)
Ökonomische Probleme: geringe lokale Wertschöpfung, unfaire Verteilung
- Sehr großer Abstand zwischen Erlösen der Sammler/Arbeiter und den Preisen, die Exporteure/Weltmarkt erzielen → Wertschöpfung konzentriert sich außerhalb der Abbaugebiete. (M5)
Ökologische Probleme: Landschaftszerstörung und Entwaldung
- Die Ausweitung illegaler Minen (2016–2020) verweist auf Entwaldung/Flächenfraß und starke Eingriffe in empfindliche Ökosysteme. (M6)
- Dadurch wird der gesetzliche Waldschutz faktisch unterlaufen („ad absurdum geführt“). (M6, M7)

Chancen

Legalisierung + Standards → bessere Arbeits- und Umweltbedingungen
- „Jharkhand Mica Dumps (Dhibra) Disposal Rules“: Legalisierung der Sammlung und neue Lizenzen → Potenzial für stabilere, regulierte Einkommen und damit auch weniger Kinderarbeit. (M5, M7)
- Abbau/Sammlung unter Lizenzen, Kontrollen und Arbeits-/Umweltstandards → Chance auf weniger Illegalität, bessere Sicherheit und geringere ökologische Schäden. (M7)
Marktchance durch hohe/steigende Nachfrage
- Die Nachfrage (v. a. durch Elektro-/Elektronik; z. B. Mica-Papier aus recyceltem Material) steigt → bei faireren Strukturen könnte dies stabilere Einkommen ermöglichen. (M4, M7)
Lieferketten-Initiativen / Verantwortung der Unternehmen
- Zusammenschluss globaler Unternehmen in der Responsible Mica Initiative (RMI) → Chance auf mehr Transparenz, Druck auf Zulieferer und Finanzierung sozialer Maßnahmen (z. B. Bildung/Kinderschutz). (M7)
Regionale Entwicklung durch gezielte Investitionen
- Wenn Rohstofferlöse/Steuern tatsächlich in Bildung, Gesundheitsversorgung und alternative Erwerbsquellen fließen (z. B. Internatsschulen, Gesundheitsprogramme), kann Mica zur Verringerung von Armut beitragen statt sie zu reproduzieren. (M3, M7)

Fazit

In Bihar und Jharkhand ist Mica für viele Familien ein zentraler Einkommensfaktor, weil es an alternativen, formellen Erwerbsmöglichkeiten mangelt und Industrie- sowie Dienstleistungssektor nur schwach entwickelt sind. Gleichzeitig führt das Zusammenspiel aus hoher globaler Nachfrage, fehlender Kontrolle und rechtlichen Einschränkungen im Waldschutz dazu, dass ein großer Teil der Förderung informell oder illegal stattfindet und häufig mit prekären Arbeitsbedingungen sowie Kinderarbeit verbunden ist. Zudem verschärft die Ausweitung illegaler Minen ökologische Schäden und unterläuft den Schutz der Wälder. Entwicklungschancen ergeben sich vor allem dann, wenn die Gewinnung von Mica konsequent legalisiert und reguliert wird, Lieferketten transparenter werden und die erzielten Einnahmen in Bildung, Gesundheitsversorgung und alternative Erwerbsquellen investiert werden. Nur unter diesen Bedingungen kann der Rohstoff langfristig zur regionalen Entwicklung beitragen, statt Armut und Abhängigkeiten zu verfestigen.

Ausgangslage

Bihar/Jharkhand sind im innerindischen Vergleich strukturschwach (niedriges BIP/Kopf, hohe Armutsbetroffenheit). (M1)
Soziale Lage vielerorts prekär (u. a. Unterernährung, Defizite der Basisversorgung, sehr hoher Anteil informeller Beschäftigung ohne Absicherung; eingeschränkter Zugang zu Bildung/Gesundheit). (M2, M3)
Mica ist global stark nachgefragt; Indien (u. a. über Kolkata) ist ein zentraler Exporteur. Gleichzeitig sind Lieferketten teils schwer rückverfolgbar und es bestehen große Preis-/Gewinndifferenzen entlang der Kette. (M4, M5)
Waldschutzrecht (Forest Conservation Act) begünstigte die Verlagerung in informelle/illegale Strukturen; Ausweitung illegaler Minen und ökologische Schäden sind nachweisbar. (M6, M7)

SDG 1 – Keine Armut

Potenzial
- RMI setzt an Einkommen und Arbeitsbedingungen an (Ziel: existenzsichernde Einkommen/fairere Preise bzw. Löhne für Mica-Lieferanten) → kann Armut direkt mindern und Krisenanfälligkeit reduzieren. (M8, M9)
- Verbesserung von Lebensbedingungen in mica-abhängigen Haushalten als programmatisches Ziel → wirkt gegen Armutsfolgen. (M8, M9)
Grenzen
- Strukturelle Ursachen (informeller Sektor, fehlende soziale Sicherung) kann die RMI nicht allein beheben → staatliche Sozialpolitik bleibt entscheidend. (M3, M9)
- Bei fortbestehender Illegalität/geringer Rückverfolgbarkeit erreicht die RMI Teile der Betroffenen ggf. nur eingeschränkt. (M5, M7)

SDG 4 – Hochwertige Bildung

Potenzial
- RMI-Ziel: Schulbesuch aller Kinder in mica-abhängigen Dörfern und Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung → direkter Beitrag zu SDG 4 und zentraler Hebel gegen Kinderarbeit. (M8, M9)
- Indirekt: stabilere/faire Einkommen senken den ökonomischen Druck, Kinder arbeiten zu lassen. (M5, M8)
Grenzen
- Bildungsqualität (Infrastruktur, Lehrkräfte, Ausstattung) erfordert langfristig staatliche Maßnahmen; RMI kann unterstützen, aber nicht ersetzen. (M9)
- Solange Armut/Informalität hoch bleiben, bleibt Kinderarbeit oft „funktional“ → Bildungsziele schwer durchsetzbar. (M3)

SDG 10 – Weniger Ungleichheiten

Potenzial
- RMI-Ziel: Rechtliche Rahmenbedingungen als zentraler Hebel → durch verbindliche Regeln (z. B. zu Lieferketten, Arbeitsstandards, Kinderarbeit) kann Ungleichheit entlang der Wertschöpfungskette reduziert werden (faire Bedingungen für die schwächsten Akteure). (M8, M9)
- RMI-Ziel: Export ausschließlich durch RMI-Mitglieder (für Mica aus Bihar/Jharkhand) → steigert Druck auf Transparenz, Kontrolle und Standardsetzung → potenziell fairere Verteilung der Wertschöpfung. (M8, M9)
- Zielperspektive: verbesserte Lebensbedingungen in allen mica-abhängigen Haushalten → kann regionale Disparitäten abschwächen. (M8)
- Faire Preise/Löhne wirken gegen extreme Unterschiede zwischen Sammlern/Arbeitern und Akteuren am oberen Ende der Kette. (M5, M8)
Grenzen
- Risiko von „Insel-Lösungen“: Verbesserungen vor allem in RMI-gebundenen Lieferketten; andere Betroffene bleiben zurück → Ungleichheit kann teilweise fortbestehen. (M5, M8)
- Gesamtgesellschaftliche Ungleichheiten Indiens (Stadt/Land, informell/formell) werden durch eine Brancheninitiative nur teilweise beeinflusst. (M3)

SDG 17 – Partnerschaften zur Erreichung der Ziele

Potenzial
- RMI ist selbst ein multinationales Bündnis (Unternehmen/weitere Akteure) und zielt auf koordinierte Programme in Bihar/Jharkhand → Kernidee von SDG 17 (Kooperation/Umsetzung). (M7, M8, M9)
- Programme zur Stärkung kommunaler Selbstverwaltung → lokale Handlungsfähigkeit (Kontrolle, Kinderschutz, Umsetzung von Entwicklungsmaßnahmen) wird gestärkt. (M8, M9)
- Fokus auf Schaffung eines verbindlichen rechtlichen Rahmens (auch in Importländern/supranationalen Gremien) + Export nur über RMI-Mitglieder → Hebel für verbindlichere Standards. (M8, M9)
- Aufbau von Überprüfungs-/Standardsystemen (Null-Toleranz Kinderarbeit, Kontrollen) passt zu SDG-17-Unterziel „Monitoring/Regelwerke/Anreizstrukturen“. (M8, M9)
Grenzen
- Illegalität und „verschobene“ Herkunftsangaben erschweren wirksame Kontrolle; Kinderarbeit bleibt strukturell schwer zu beseitigen. (M5, M7)
  - Erfolg hängt stark von staatlicher Durchsetzung und glaubwürdiger, unabhängiger Kontrolle ab (sonst Risiko symbolischer Selbstverpflichtungen). (M7, M8)

Fazit

Insgesamt sind die Ziele der Responsible Mica Initiative grundsätzlich mit den UN-Nachhaltigkeitszielen bis 2030 vereinbar, weil sie sowohl auf Armutsminderung und Bildungszugang als auch auf die Verringerung von Ungleichheiten und den Aufbau von Partnerschaften abzielen. Besonders wirksam kann die Initiative dort sein, wo Lieferketten transparenter werden, faire Preise und existenzsichernde Einkommen tatsächlich bei den betroffenen Haushalten ankommen und Kinderarbeit dadurch an ökonomischem Druck verliert. Gleichzeitig bleibt der Erfolg stark begrenzt, solange große Teile des Abbaus informell oder illegal stattfinden und staatliche Kontrollen sowie soziale Sicherungssysteme schwach sind. Entscheidend ist daher die Schaffung und konsequente Umsetzung eines verbindlichen rechtlichen Rahmens, der Legalisierung, Rückverfolgbarkeit und verbindliche Standards ermöglicht. Ohne diese staatliche Durchsetzung besteht die Gefahr, dass Verbesserungen nur punktuell wirken und grundlegende strukturelle Probleme in Bihar und Jharkhand fortbestehen.

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