Aufgabe 2

„Dem deutschen Volke“? – Die Bundestagswahl 2025 im Fokus

Ein repräsentativer Bundestag, der die Vielfalt der Bevölkerung widerspiegelt, ist für die Legitimität und Funktionalität einer Demokratie von zentraler Bedeutung.

https://brandnewbundestag.de/wp-content/uploads/Diversitaetsmodellierung_Bundestag_2025.pdf (04.07.2026)

Stelle das Wahlsystem zum 21. Deutschen Bundestag dar.

Analysiere die Ergebnisse der Bundestagswahl 2025 hinsichtlich der politischen und sozialen Zusammensetzung des Bundestages.

Bewerte, unter Nutzung politischer Grundströmungen, die Zusammensetzung des Deutschen Bundestages hinsichtlich Legitimität und Funktionalität der repräsentativen Demokratie in der Bundesrepublik.

Erörtere ausgehend von aktuellen Herausforderungen, inwiefern direktdemokratische Elemente auf Bundesebene das Repräsentationsprinzip in der Bundesrepublik ergänzen sollten.

Zur Bearbeitung der Aufgaben sind alle Materialien einzubeziehen.

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Material 1 Statistiken zum 21. Deutschen Bundestag

a) Sitzverteilung

Sitzverteilung im 21. Deutschen Bundestag

Anzahl Sitze, Differenz zu 2021

Sitzverteilung im Bundestag als Diagramm mit Parteien und Mandaten

Zur besseren Lesbarkeit verändert nach: https://www.fes.de/index.php?eID=dumpFile&t=f&f=133358&token=746f49d10a158c5c218854aebe9a634f25fe6063 (28.06.2026).

b) Stimmanteile in Altersgruppen (Angaben in Prozent)

Diagramm zur Bundestagswahl 2025: Stimmenanteile nach Altersgruppen bei verschiedenen Parteien.

https://www.tagesschau.de/wahl/archiv/2025-02-23-BT-DE/umfrage-alter.shtml (28.06.2026)

c) Stimmanteile nach Geschlecht (Angaben in Prozent)

Diagramm zu Stimmenanteilen bei der Bundestagswahl 2025 nach Geschlecht mit Balken für Parteien.

https://www.tagesschau.de/wahl/archiv/2025-02-23-BT-DE/umfrage-aktuellethemen.shtml (28.08.2026)

d) Abgeordneten-Statistik

Von den 630 Abgeordneten, die in den 21. Bundestag einziehen, sind 204 Frauen. Ihr Anteil

liegt bei 32,4 % und ist somit 2,3 Prozentpunkte niedriger als nach der Wahl 2021 (Stand 2021:

34,8 %). Am höchsten ist der Anteil weiblicher Abgeordneter bei Bündnis 90/Die Grünen mit

61,2 % (2021: 58,5 %), am niedrigsten bei der AfD mit 11,8 % (2021: 13,3 %). Bei der CDU

liegt der Frauenanteil bei 22,6 % (2021: 23,8 %), bei der SPD beträgt er 41,7 % (2021: 41,8 %),

bei der Linken 56,2 % (2021: 53,9 %) und bei der CSU 25 % (2021: 22,2 %). [...]

Das Durchschnittsalter aller Abgeordneten beträgt 47,1 Jahre und ist damit etwas niedriger als

nach der letzten Wahl (2021: 47,3 Jahre). Frauen im neuen Bundestag sind mit 44,8 Jahren

jünger als Männer mit 48,2 Jahre. Am höchsten ist das Durchschnittsalter bei der AfD mit

50,7 Jahren, gefolgt von der CSU mit 48,3 Jahren. Am jüngsten ist die Linke mit 42,2 Jahren,

knapp dahinter liegen die Grünen mit 42,3 Jahre. Die zahlenmäßig stärkste Altersgruppe ist die

der 50- bis 59-Jährigen, der im neuen Bundestag 186 Abgeordnete angehören, gefolgt von

177 Parlamentariern im Alter von 40 bis 49 Jahren. 143 Abgeordnete sind 30 bis 39 Jahre alt,

84 zählen 60 bis 69 Jahre, 32 sind jünger als 30 Jahre und acht sind 70 Jahre alt oder älter. [...]

Die Altersspanne im neuen Parlament reicht von 23 bis 84 Jahre. Der jüngste Abgeordnete

heißt Luke Hoß (Die Linke), ist für den Wahlkreis Passau angetreten und wurde über die Lan-

desliste Bayern ins Parlament gewählt. Ein Jahr älter, und damit zweitjüngstes Bundestagsmit-

glied, ist seine Fraktionskollegin Zada Salihović. Die 24-Jährige zieht über die Landesliste

Sachsen ein. Ältester Abgeordneter ist mit 84 Jahren Dr. Alexander Gauland (AfD), der den

Wahlkreis Chemnitz gewann, vor Dr. Gregor Gysi (Die Linke) mit 77 Jahren, der in Berlin-

Treptow-Köpenick ein Wahlkreismandat erhielt. [...]

Was den Beruf oder Stand der 630 Abgeordneten angeht, so führt mit sehr deutlichem Abstand

der Bereich „Unternehmensorganisation, Recht, Verwaltung" mit 459 Personen. Es folgen

Gesundheits-, Lehr-, Sozial- und Erziehungsberufe mit 45 und der Bereich „Sprache, Literatur,

Gesellschaft, Wirtschaft, Medien, Kultur" mit 44 Personen.

20 Parlamentarier ordnet die Bundeswahlleiterin den Rohstoffgewinnungs- Produktions-,

Fertigungsberufen zu, 16 kommen aus dem Bereich „Kaufmännische Dienstleistungen,

Vertrieb, Tourismus" und aus den „sonstigen" Berufen 15. Zu letzteren zählen zum Beispiel

Studentinnen und Studenten, Auszubildende sowie Rentnerinnen und Rentner.

https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2025/kw09-wahlergebnis-statistik-1055550 (04.07.2026)

Material 2 „Dem Deutschen Volke“? Die ungleiche Responsivität des Bundestags, Lea Elsässer, Svenja Hense, Armin Schäfer, Politikwissenschaftler, 2017

Wenn in einer Demokratie die Politik systematisch den politischen Präferenzen bestimmter

sozialer Gruppen folgt, wohingegen die anderer missachtet werden, wird der Grundsatz

politischer Gleichheit beschädigt. Die neue Responsivitätsforschung untersucht, ob politische

Entscheidungen mit dem Willen der Bürgerinnen übereinstimmen und wenn ja, wessen

Meinungen umgesetzt werden. […] Die Auswertung dieser Daten zeigt einen deutlichen

Zusammenhang zwischen den getroffenen politischen Entscheidungen und den Einstellungen

von Personen mit höherem Einkommen, aber keinen oder sogar einen negativen

Zusammenhang für die Einkommensschwachen. In Deutschland zeigt sich somit eine ähnliche

Schieflage politischer Repräsentation wie in den USA, obwohl sich die beiden Staaten in ihren

institutionellen Voraussetzungen stark unterscheiden.

Elsässer, Lea; Svenja, Hense; Schäfer, Armin: „Dem Deutschen Volke“? Die ungleiche Responsivität des Bundestages. In: Zeitschrift für Politikwissenschaft 27(2) (2017), S. 161 – 180.

Material 3 Das Prinzip Repräsentation, Wolfgang Schäuble (CDU), ehem. Bundestagspräsident, 2021

Denn Parlamente sind Orte der Bündelung, der Konzentration auf die wichtigen Fragen unserer

gesellschaftlichen Zukunft, der Einordnung und der Diskussion. Allerdings braucht es auch ein

gemeinsames Verständnis davon, was Repräsentation eigentlich meint – unter Wählern und

Gewählten. Gelegentlich konnte man den Eindruck gewinnen, dass es daran fehlt.

Dabei ist das Grundgesetz eindeutig: Abgeordnete sind „Vertreter des ganzen Volkes". Der

Parlamentarische Rat hatte sich auf diese Formulierung erst nach einiger Debatte verständigen

können. Einige Mitglieder wandten damals ein, Abgeordnete könnten immer nur einen Teil des

Volkes vertreten. Durchgesetzt hat sich eine andere Auffassung: Den Mitgliedern des Bundes-

tags sollte verdeutlicht werden, dass sie nicht Vertreter „eines Wahlkreises, einer Landschaft

oder eines Stammes" seien. Und die Verfassungswirklichkeit? Hier gerät schnell in den Blick,

was der Staatsrechtler Florian Meinel als die „Repräsentativität der Repräsentation" bezeichnet.

Tatsächlich gibt es zu wenige Frauen im Bundestag. Das hat zur Forderung nach verbindlichen

Quoten geführt. In Thüringen und Brandenburg wurde vorübergehend ein paritätisches Wahl-

recht eingeführt, das Parteien verpflichtete, jeden zweiten Listenplatz mit Frauen zu besetzen.

Diese Gesetze sind mittlerweile an den Landesverfassungsgerichten gescheitert, aus gutem

Grund. Unsere repräsentative Demokratie beruht auf der politischen Gleichheit aller Bürgerin-

nen und Bürger – ohne Rücksicht auf ihre soziokulturellen Merkmale. Das paritätische Wahl-

recht verkehrt diesen Grundsatz ins Gegenteil. Konsequent zu Ende gedacht würde das einem

identitätspolitischen Repräsentationsverständnis Vorschub leisten, wonach gesellschaftliche

Gruppen am besten nur durch ihre eigenen Angehörigen vertreten werden: Zugewanderte durch

Zugewanderte, Ostdeutsche durch Ostdeutsche und so weiter. Ein „Stammesdenken", vor dem

der Parlamentarische Rat gewarnt hat, würde unter gänzlich veränderten Vorzeichen Wirklich-

keit.

Wer Repräsentation mit Repräsentativität gleichsetzt, wird auch in sozialer Hinsicht Defizite

finden. Studien zeigen, dass Menschen mit einem niedrigen Schulabschluss weniger am politi-

schen Leben teilhaben. Sie gehen seltener zur Wahl - und werden auch seltener gewählt. Die

allermeisten Bundestagsabgeordneten sind Akademiker. Die Politikwissenschaftler Mark

Bovens und Anchrit Wille sprechen darum von „Diplomiertendemokratie" und kritisieren, dass

ein großer Teil der Bevölkerung politisch „ungehört" bleibe.

Entgegen der populären Vorstellung muss der Bundestag aber kein exaktes Spiegelbild der Ge-

sellschaft sein. Als Parlamentarier muss sich ein Jurist aus der Finanzverwaltung mit Fragen

der Landwirtschaft vertraut machen, die Krankenschwester Entscheidungen zur Unternehmens-

besteuerung treffen. Darin besteht das Mandat von Abgeordneten: Sie vertreten die Repräsen-

tierten nicht durch ihre Person, sondern durch ihre Politik.

Schäuble, Wolfgang: Das Prinzip Repräsentation. Verkannt, herausgefordert, unverzichtbar. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung 1.7.2021, S. 6.

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Inhalte, z. B.:

Volkssouveränität GG Art. 20
Personalisiertes Verhältniswahlrecht
Wahlrechtsgrundsätze GG Art. 38
Erst- und Zweitstimme
5%-Klausel, Grundmandatsklausel
Wahlrechtsreform → 630 Mandate, Zweitstimmendeckung

politische Zusammensetzung, z. B.:

Sitzverteilung der Parteien

Stärkung des konservativen Lagers
keine Repräsentanz des organisierten Liberalismus
keine eindeutigen Mehrheiten

soziale Zusammensetzung, z. B.:

Stimmanteile der Wählergruppen nach Alter und Geschlecht

Union stärkste Partei bei den über 60-Jährigen
Linke und AfD stärkste Partei bei den unter 25-Jährigen
Unterschiede im Wahlverhalten von Männern und Frauen

Sozialstruktur des Bundestages nach Alter, Geschlecht und Berufsgruppen

Frauen unterrepräsentiert, große Unterschiede zwischen Parteien
große Alterspanne, Überrepräsentanz der 50-59-Jährigen
Überrepräsentanz von Akademikern

Begriffsklärung: Legitimität, Funktionalität, repräsentative Demokratie

politische Grundströmungen, z. B.:

Konservatismus, Liberalismus, Sozialismus

Inhalte, z. B.:

Konservatismus

Stärkung des Repräsentationsgedankens
Elitegedanken
Gleichheitskritik

→ hohe Funktionalität und Legitimität der Demokratie

Liberalismus

Betonung des Repräsentationsgedankens
Betonung von Freiheit und Leistung
Stärkung des freien Mandates

→ hohe Funktionalität und Legitimität der Demokratie

Sozialismus

Gleichheitsgedanke
Schutz von Minderheiten
antielitär

→ geringe Funktionalität und Legitimität der Demokratie durch fehlende Repräsentativität

Die eigene Bewertung der Zusammensetzung des Deutschen Bundestages muss auf der Basis von mindestens zwei Grundströmungen erfolgen.

aktuelle Herausforderungen, z. B.:

Vertrauensverlust gegenüber politischen Entscheidungsträgern
politische Polarisierung
soziale Ungleichheit
demografischer Wandel
Klimawandel
internationale Krisen, Konflikte und Kriege
Digitalisierung
Globalisierung

direktdemokratische Elemente, z. B.:

Volksinitiative
Volksbegehren
Volksentscheid
Bürgerräte
Einführung des imperativen Mandates

Inhalte der Erörterung, z. B.:

Pro-Argumente

hohe Responsivität
Stärkung von Vertrauen gegenüber politischen Entscheidungsträgern
breitere Teilhabe und Legitimation
Verantwortung für eigene Entscheidungen
Identität von Bevölkerung und politischen Entscheidungen
Ausbau von gesellschaftlicher Resilienz

Kontra-Argumente

Schwächung der parlamentarischen Entscheidungen
populistische Einflüsse
zu hohe Komplexität der Themen
fehlendes Fachwissen
fehlender Minderheitenschutz
Lobbyismus

Die aktuellen Herausforderungen sind in die Argumentation einzubinden.

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